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PRESS CENTENR人(ren)(ren)才是保(bao)障全民健康、建設健康中(zhong)國的重要支撐。為貫徹落實中(zhong)共中(zhong)央(yang)《關于深化(hua)人(ren)(ren)才發展體制(zhi)機制(zhi)改革的意見》，圍(wei)繞深化(hua)醫改和完善(shan)生(sheng)(sheng)育政策的形(xing)勢與任務，近日，國家衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委編制(zhi)印發了《“十(shi)三(san)五(wu)”全國衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)才發展規劃(hua)》(以下簡稱“‘十(shi)三(san)五(wu)’人(ren)(ren)才規劃(hua)”)。
“十三(san)五”時期是我國全面(mian)建(jian)成小康(kang)社(she)會(hui)的(de)決勝階段，衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)事業發(fa)展面(mian)臨新的(de)歷史機遇和任務(wu)。隨著經濟發(fa)展、居民生(sheng)(sheng)(sheng)活方式以及(ji)環境的(de)變化，對公共衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)與健(jian)康(kang)服(fu)務(wu)的(de)需求越來越多(duo)。隨著老(lao)齡(ling)化和人口政(zheng)策的(de)調整(zheng)，康(kang)復、老(lao)年護理、婦幼保(bao)健(jian)等相關(guan)服(fu)務(wu)需求更為(wei)迫(po)切。隨著社(she)會(hui)保(bao)障制度的(de)逐步(bu)完善，醫(yi)療服(fu)務(wu)需求進(jin)一步(bu)釋放。隨著分級診療制度的(de)建(jian)立(li)，互聯網(wang)與信息技術的(de)快(kuai)速發(fa)展，對醫(yi)療衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)服(fu)務(wu)模(mo)式和服(fu)務(wu)水平必將產生(sheng)(sheng)(sheng)深刻影響(xiang)。隨著全面(mian)兩(liang)孩政(zheng)策實(shi)施，婦幼健(jian)康(kang)、兒科等專業人才的(de)需求將大(da)幅增加。這些變化對衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)人才發(fa)展提出了新的(de)更高的(de)要求，加強衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)(sheng)人才隊伍建(jian)設(she)十分迫(po)切。
一、規劃的定位
“十三(san)五”人才(cai)規劃是“十三(san)五”時期衛生(sheng)計(ji)生(sheng)事業發(fa)(fa)展(zhan)的(de)一項(xiang)專項(xiang)規劃。規劃緊(jin)緊(jin)圍繞統籌推進“五位一體”總體布局(ju)和(he)協調推進“四個全面”戰略布局(ju)，堅持五大(da)發(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，遵循中共中央(yang)《關于深化人才(cai)發(fa)(fa)展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革的(de)意見》要求(qiu)，貫徹(che)全國(guo)衛生(sheng)與健(jian)康(kang)大(da)會精神(shen)，落實新形勢下衛生(sheng)與健(jian)康(kang)工作方(fang)針，著(zhu)眼于為健(jian)康(kang)中國(guo)建設提供有力的(de)人才(cai)支(zhi)撐。
“十三(san)五(wu)”人(ren)(ren)(ren)才規劃在對(dui)(dui)現有中長期(qi)人(ren)(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)規劃進行年(nian)(nian)度監(jian)測以(yi)及(ji)中期(qi)評估(gu)的(de)基礎上(shang)，依(yi)據《“十三(san)五(wu)”衛生(sheng)與健(jian)康規劃》，充分(fen)考慮未(wei)來五(wu)年(nian)(nian)經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)、健(jian)康中國建設、醫藥衛生(sheng)體制改革、人(ren)(ren)(ren)口(kou)政策(ce)調整對(dui)(dui)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)才的(de)需求，從(cong)行業人(ren)(ren)(ren)才自身發(fa)(fa)展(zhan)規律出發(fa)(fa)，既立足解(jie)(jie)決當(dang)前的(de)主要(yao)問題，又(you)針對(dui)(dui)未(wei)來需求，提出了(le)相(xiang)關解(jie)(jie)決措施和重(zhong)點任務，是指導今后(hou)五(wu)年(nian)(nian)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)人(ren)(ren)(ren)才發(fa)(fa)展(zhan)的(de)綱領(ling)性文(wen)件。
二、規劃的主要內容
按照健(jian)康中國建設的(de)總體(ti)部(bu)署，根據服務需求(qiu)、創新(xin)機制(zhi)、優化結構、提(ti)升質量(liang)的(de)原則，“十三五”人才規劃提(ti)出(chu)了(le)5項(xiang)主(zhu)要(yao)指標，7項(xiang)主(zhu)要(yao)任務和4個方(fang)面的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)。
——5項主要指標：到(dao)(dao)2020年，全(quan)(quan)國衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)人(ren)員總量達(da)到(dao)(dao)1255萬人(ren)，全(quan)(quan)科醫生(sheng)(sheng)達(da)到(dao)(dao)30萬人(ren)以(yi)上，每(mei)千人(ren)口執業(ye)(助理(li))醫師達(da)到(dao)(dao)2.50人(ren)以(yi)上、注(zhu)冊護士達(da)到(dao)(dao)3.14人(ren)以(yi)上、專業(ye)公(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)人(ren)員達(da)到(dao)(dao)0.83人(ren)以(yi)上。
——7項主要任(ren)務(wu)：一是(shi)(shi)補齊短板，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)基層衛生(sheng)計生(sheng)人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);二是(shi)(shi)需(xu)求導(dao)向，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)急(ji)需(xu)緊缺專(zhuan)業(ye)人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);三是(shi)(shi)提(ti)升素質，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)衛生(sheng)計生(sheng)專(zhuan)業(ye)技(ji)術人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);四是(shi)(shi)突出預(yu)防，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)公共(gong)衛生(sheng)人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);五是(shi)(shi)創新驅(qu)動，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)高層次和管理人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);六是(shi)(shi)服(fu)務(wu)社會，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)健康服(fu)務(wu)業(ye)人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she);七(qi)是(shi)(shi)統(tong)籌發展，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)計生(sheng)和中醫藥人才隊(dui)伍(wu)建設(she)(she)(she)。
——4個方(fang)面(mian)的(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)：一是(shi)(shi)實施醫師規(gui)范(fan)化培訓，創(chuang)(chuang)新(xin)教育培養機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi);二(er)是(shi)(shi)改革(ge)行業薪酬制(zhi)(zhi)度(du)，創(chuang)(chuang)新(xin)激(ji)勵保障(zhang)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi);三是(shi)(shi)深化職(zhi)稱(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，創(chuang)(chuang)新(xin)評價使用機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi);四是(shi)(shi)順(shun)暢人才流動(dong)(dong)渠道，創(chuang)(chuang)新(xin)流動(dong)(dong)配置(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
三、規劃的主要特點
(一)基于當前實際，堅持問題導向。規(gui)劃基于當(dang)前人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)存在的(de)結構(gou)(gou)不均衡、質量有(you)待提高(gao)等突出問(wen)題，提出“十(shi)三五”衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建設中注重(zhong)優(you)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)結構(gou)(gou)、提升人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)質量，重(zhong)點加強基層、公共衛(wei)(wei)生(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)建設，優(you)化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)專業結構(gou)(gou)、城鄉結構(gou)(gou)和區(qu)域分布。同(tong)時，進一步深化(hua)醫學教(jiao)(jiao)育綜合改革，創新(xin)教(jiao)(jiao)育培養機制(zhi)，提高(gao)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)培養質量，強化(hua)各類衛(wei)(wei)生(sheng)計生(sheng)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)在崗培訓(xun)，提高(gao)技(ji)術水平(ping)和服務(wu)能力，滿足快速增長的(de)醫療衛(wei)(wei)生(sheng)服務(wu)需求。
(二)適應社會發展，堅持服務需求。規劃根據健康(kang)(kang)(kang)中國建(jian)設(she)和健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務業發(fa)展需求，提出加強(qiang)急需緊缺和健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務業人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)，更加注重一流創新人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)，提高醫學科(ke)技創新能力。一是(shi)(shi)加強(qiang)健康(kang)(kang)(kang)服(fu)(fu)務人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)。二是(shi)(shi)完善(shan)老年醫學人(ren)才(cai)培養(yang)(yang)體系建(jian)設(she)。三是(shi)(shi)加強(qiang)醫養(yang)(yang)結合人(ren)才(cai)隊伍建(jian)設(she)。四是(shi)(shi)加強(qiang)高層次人(ren)才(cai)的引(yin)進(jin)與培養(yang)(yang)，建(jian)設(she)創新團(tuan)隊，培育科(ke)技創新領軍人(ren)才(cai)。五(wu)是(shi)(shi)加強(qiang)信息化人(ren)才(cai)建(jian)設(she)，推(tui)動“互聯網+健康(kang)(kang)(kang)醫療”的應用發(fa)展。
(三)遵循行業特點，強化人才激勵。規劃(hua)貫徹落實全國(guo)衛生(sheng)(sheng)與(yu)健康大(da)會精神，充(chong)分考慮醫(yi)(yi)療(liao)行業(ye)培養周期長、職(zhi)業(ye)風險高、技(ji)(ji)術(shu)難度大(da)、責(ze)任擔當重(zhong)等情況(kuang)，從(cong)提(ti)升薪酬(chou)待遇、發(fa)展空間、執業(ye)環境、社(she)會地位(wei)等方面入手(shou)，調(diao)動廣大(da)醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)積極性。建立(li)符合(he)行業(ye)特點的(de)(de)醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)薪酬(chou)制(zhi)度，體現醫(yi)(yi)務人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)技(ji)(ji)術(shu)勞務價(jia)值。允(yun)許(xu)(xu)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機構突破現行事業(ye)單(dan)位(wei)工資(zi)調(diao)控水平，允(yun)許(xu)(xu)醫(yi)(yi)療(liao)服務收入扣除(chu)成本并(bing)按規定提(ti)取(qu)各項(xiang)基金(jin)后主要用于人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)獎勵。同(tong)時，規劃(hua)強調(diao)對兒科等急(ji)需緊缺專(zhuan)業(ye)人(ren)(ren)才要給予(yu)傾斜。進一(yi)步(bu)完善基層醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)(sheng)機構績效工資(zi)制(zhi)度，建立(li)健全專(zhuan)業(ye)公(gong)共衛生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)激勵機制(zhi)，加大(da)對科研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)激勵力(li)度。
(四)注重機制創新，完善人才使用。規(gui)劃按照衛(wei)(wei)生計生事業(ye)單位(wei)發揮公(gong)(gong)益作(zuo)用及履行機構(gou)職責的(de)(de)要求，提(ti)出創新公(gong)(gong)立醫(yi)院編制管(guan)理，落實公(gong)(gong)立醫(yi)院法人(ren)(ren)自(zi)主權，減少對醫(yi)院人(ren)(ren)事編制、科室設定、崗位(wei)聘(pin)任(ren)、收入分(fen)配等的(de)(de)直接管(guan)理。尊重醫(yi)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)執業(ye)特點，打破(po)戶籍、地域(yu)、身份、學歷、人(ren)(ren)事關系(xi)(xi)等制約(yue)，積極探索醫(yi)師自(zi)由執業(ye)，促進人(ren)(ren)才(cai)合理流動(dong)(dong)。增強基層崗位(wei)吸引力，促進人(ren)(ren)才(cai)向基層流動(dong)(dong)。倡導通過城鄉人(ren)(ren)才(cai)聯(lian)動(dong)(dong)和一(yi)體化模式，加強醫(yi)院、基層醫(yi)療衛(wei)(wei)生機構(gou)、專業(ye)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)(wei)生機構(gou)之間的(de)(de)分(fen)工協作(zuo)，提(ti)升服務(wu)能力，構(gou)建整合型醫(yi)療衛(wei)(wei)生服務(wu)體系(xi)(xi)。
下一步(bu)，規(gui)(gui)劃重在落實。為貫徹落實好“十三五”人才規(gui)(gui)劃，國家衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委將制定印發(fa)規(gui)(gui)劃任(ren)務分(fen)工(gong)方(fang)案，進一步(bu)明(ming)確(que)責(ze)任(ren)，細化措施，抓好落實。同時，將對規(gui)(gui)劃實施情況進行年(nian)度(du)監測評(ping)估，及時了(le)解情況，研(yan)究解決實施過程(cheng)中出現的新(xin)情況、新(xin)問題，確(que)保規(gui)(gui)劃順利(li)實施，推動衛(wei)生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)人才隊伍不斷發(fa)展壯大。
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