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大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)殺(sha)熟、大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)牢(lao)牢(lao)地(di)把(ba)你圈在一定范(fan)圍……昨日，在2019年全國大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)標準化工作會議暨(ji)全國信標委大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)標準工作組第六次全會上，中(zhong)科院院士梅宏(hong)呼吁，“大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理問(wen)題必須提上日程(cheng)。”
全球安全解決方案支出大增
對于大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)，很難不提及大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)殺熟，而(er)這(zhe)就是大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的安全(quan)(quan)與隱(yin)私保護。梅宏院士說，大規(gui)模的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)泄露以(yi)及數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)監聽(ting)、竊取事件所(suo)引發(fa)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)(quan)、隱(yin)私保護等問(wen)題已嚴重(zhong)影響到社會安全(quan)(quan)和國家安全(quan)(quan)。
為此，世界主(zhu)要(yao)國(guo)(guo)家和地區(qu)多措并(bing)舉加大數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)障(zhang)。“比如美國(guo)(guo)2015年出臺《網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)法》，規定網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)信(xin)息共(gong)享(xiang)的參與主(zhu)體、共(gong)享(xiang)方式、實施和審查(cha)監(jian)督(du)程序、組織機(ji)構、責任豁免及(ji)隱私保(bao)(bao)護等(deng)。歐盟(meng)《通用(yong)數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護條例》在2018年正式生效，引入數(shu)據(ju)被遺忘權(quan)(quan)、可攜(xie)帶(dai)權(quan)(quan)等(deng)，全(quan)(quan)面提(ti)升個人數(shu)據(ju)保(bao)(bao)護力度。”
當然，我國(guo)也在(zai)2016年(nian)12月發布《國(guo)家網(wang)絡空(kong)間安全戰略(lve)》，在(zai)網(wang)絡安全基礎的戰略(lve)任務中，提出實(shi)施(shi)(shi)國(guo)家大數據(ju)戰略(lve)、建立(li)大數據(ju)安全管理制度、支持大數據(ju)信息技術創新和應(ying)用要(yao)求，并在(zai)2017年(nian)6月正式實(shi)施(shi)(shi)《網(wang)絡安全法》。
而(er)為了(le)解決數據安全，真金白銀也在支出。
梅宏稱，2019年(nian)(nian)3月，國際(ji)數據公司（IDC）發布(bu)了(le)(le)《全(quan)(quan)球半(ban)年(nian)(nian)度(du)安(an)(an)全(quan)(quan)解(jie)決(jue)(jue)(jue)方案(an)(an)支(zhi)出指南》，對(dui)全(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)解(jie)決(jue)(jue)(jue)方案(an)(an)市場進行了(le)(le)相(xiang)關預測。報(bao)(bao)告(gao)顯示，在(zai)2019年(nian)(nian)，全(quan)(quan)球地區在(zai)安(an)(an)全(quan)(quan)相(xiang)關硬(ying)件、軟件和服務(wu)上即安(an)(an)全(quan)(quan)解(jie)決(jue)(jue)(jue)方案(an)(an)的(de)總支(zhi)出預計將突破千億(yi)美(mei)元(yuan)大關，達(da)到(dao)(dao)1031億(yi)美(mei)元(yuan)，同比2018年(nian)(nian)增長9.4%。在(zai)預測期間（2018年(nian)(nian)-2022年(nian)(nian)），全(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)解(jie)決(jue)(jue)(jue)方案(an)(an)支(zhi)出將實現9.2%的(de)復合年(nian)(nian)增長率，到(dao)(dao)2022年(nian)(nian)，將達(da)到(dao)(dao)1338億(yi)美(mei)元(yuan)。報(bao)(bao)告(gao)指出，安(an)(an)全(quan)(quan)管(guan)理(li)服務(wu)將是2019年(nian)(nian)全(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)解(jie)決(jue)(jue)(jue)方案(an)(an)支(zhi)出的(de)最大行業領域。
大數(shu)據(ju)治理(li)必須提上日程
雖說(shuo)圍繞大數(shu)(shu)據(ju)(ju)治(zhi)理(li)，國(guo)際上已有(you)不少成功(gong)的(de)實(shi)踐(jian)和研究(jiu)探(tan)索工(gong)作。“比(bi)如(ru)從國(guo)家層面促(cu)進數(shu)(shu)據(ju)(ju)共享開放、保(bao)(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)安全(quan)和保(bao)(bao)護公民隱私的(de)政(zheng)策和法(fa)規。針對企業機構的(de)數(shu)(shu)據(ju)(ju)管理(li)能力評(ping)估和改善，面向(xiang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量保(bao)(bao)證的(de)方法(fa)與技術(shu)，促(cu)進數(shu)(shu)據(ju)(ju)互操作的(de)標準等，還存在一(yi)些問題。”梅宏(hong)說(shuo)。
“比如大數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理概念的使用相對(dui)‘狹義(yi)’，大都以企業(ye)組(zu)織為對(dui)象，僅從(cong)(cong)一(yi)個組(zu)織的角度考慮(lv)(lv)大數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理的相關問題。但大數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理需要突破組(zu)織邊界，從(cong)(cong)行業(ye)內(nei)和跨(kua)行業(ye)、區(qu)域內(nei)和跨(kua)區(qu)域、全國到全球多個層(ceng)次考慮(lv)(lv)。”
與此(ci)同(tong)時，梅宏認(ren)為，“目前對大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)內涵(han)的(de)理(li)(li)(li)解尚未形(xing)成共識(shi)。不(bu)同(tong)人從組織業務和管理(li)(li)(li)流程設計、信(xin)息(xi)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)規(gui)劃、數(shu)(shu)據(ju)管理(li)(li)(li)與應用等不(bu)同(tong)的(de)視角，給出了大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)不(bu)同(tong)定義。有些認(ren)為大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)是IT治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)的(de)一(yi)部分，有些著重于制定與大(da)(da)數(shu)(shu)據(ju)有關的(de)數(shu)(shu)據(ju)優(you)化(hua)、隱私保護(hu)與數(shu)(shu)據(ju)變現的(de)政(zheng)策(ce)等。”
“最后，大(da)數據(ju)治(zhi)理(li)(li)相關(guan)的研(yan)究實踐多(duo)條(tiao)線索并(bing)行，關(guan)聯性、完(wan)整性和(he)一致性不足(zu)。國(guo)家層面的政策法(fa)規和(he)法(fa)律制(zhi)度等較少被納入數據(ju)治(zhi)理(li)(li)的視角。大(da)數據(ju)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)已有不少可(ke)用技(ji)術(shu)與產品，但(dan)缺乏多(duo)層次管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)和(he)高效管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機制(zhi)。”梅宏(hong)稱，除了不斷完(wan)善發(fa)展相關(guan)技(ji)術(shu)以(yi)應對各種新型攻(gong)擊挑戰外(wai)，企業安全保障制(zhi)度、行業自律監管(guan)(guan)(guan)機制(zhi)和(he)國(guo)家通過(guo)法(fa)律確定的強(qiang)制(zhi)手段還有待完(wan)善。
“數(shu)據(ju)作為一(yi)種資產(chan)的地位(wei)仍未通過法律法規予以確定。如何有(you)機結合技術與(yu)標準，建立(li)大數(shu)據(ju)共享與(yu)開放環境(jing)仍需要進一(yi)步(bu)探索。”
數據的資產地位需加以明確
針(zhen)對這些現狀(zhuang)，梅宏院(yuan)士提(ti)出了自己(ji)的(de)(de)看法(fa)(fa)。“我認(ren)為(wei)在大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)治理體(ti)系上，需要(yao)在國(guo)(guo)家(jia)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)層面(mian)明確數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產地位；兼顧(gu)現狀(zhuang)及發展，建(jian)設適合國(guo)(guo)情的(de)(de)良(liang)好的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)管控協調體(ti)制和(he)(he)相(xiang)應的(de)(de)管理機制；制定促進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)開放(fang)的(de)(de)政策法(fa)(fa)規(gui)和(he)(he)標準規(gui)范，實現政府部門的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)，規(gui)范市場(chang)主體(ti)間的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)流通和(he)(he)交易，建(jian)設政府主導(dao)的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開放(fang)平臺，促進政務(wu)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)和(he)(he)行(xing)業數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)融合應用；出臺數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全與(yu)隱(yin)私保護的(de)(de)法(fa)(fa)規(gui)法(fa)(fa)規(gui)，保障國(guo)(guo)家(jia)、組(zu)織和(he)(he)個人的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全。”
而在大數據(ju)治(zhi)理(li)標準(zhun)化工(gong)作(zuo)上，則需要建(jian)立多層級數據(ju)管理(li)標準(zhun)，包(bao)括國家層次(ci)、行(xing)業層次(ci)、組織(zhi)層次(ci)，為(wei)大數據(ju)管理(li)體制機制建(jian)立提(ti)供立體全(quan)面的指(zhi)導(dao)；建(jian)立數據(ju)共(gong)(gong)享(xiang)與(yu)開(kai)放標準(zhun)，從(cong)數據(ju)資源(yuan)和(he)互操作(zuo)技術(shu)兩個維度為(wei)數據(ju)共(gong)(gong)享(xiang)開(kai)放提(ti)供指(zhi)導(dao)；建(jian)立數據(ju)安(an)全(quan)與(yu)隱(yin)私保護標準(zhun)，兼顧應用(yong)發展與(yu)安(an)全(quan)隱(yin)私需求(qiu)。
祖籍重慶的梅(mei)宏在出席會議前表示(shi)，因(yin)為種(zhong)種(zhong)原因(yin)，自己沒能參加首(shou)屆智(zhi)博會，感到有些(xie)遺憾(han)，“今年我一定爭取來。”
晨報對話(hua)
大數據標準化的落地落實 重慶應心無旁(pang)騖去做(zuo)這件(jian)事
重(zhong)慶晨報：您(nin)今(jin)天主(zhu)(zhu)要講的就是數(shu)據治理，為什(shen)么會講這么一個主(zhu)(zhu)題？
梅宏(hong)：大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)治(zhi)理是現(xian)階(jie)段必須要(yao)(yao)開始(shi)部署(shu)的(de)事情(qing)，正如(ru)我們剛(gang)才討(tao)論的(de)，大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)發(fa)展才剛(gang)剛(gang)開始(shi)，大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)基(ji)礎設施、基(ji)礎技術，到后來進入分析方(fang)法，逐(zhu)步進入到大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)治(zhi)理。那么(me)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)作為重要(yao)(yao)的(de)信息社會的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)，還面臨著許(xu)多(duo)的(de)問(wen)題(ti)，比如(ru)說數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)作為一(yi)種資(zi)源(yuan)(yuan)，它(ta)是不是具(ju)有(you)資(zi)產(chan)(chan)的(de)價值(zhi)，資(zi)產(chan)(chan)地位有(you)沒有(you)，數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)怎么(me)去(qu)(qu)管理，怎么(me)去(qu)(qu)建立它(ta)流動管理的(de)相關機制，包括在內部領域(yu)。而(er)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要(yao)(yao)產(chan)(chan)生價值(zhi)，必須要(yao)(yao)讓多(duo)元的(de)數(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產(chan)(chan)生融合、碰撞，才能夠實現(xian)它(ta)的(de)價值(zhi)。
重慶晨報(bao)：重慶(qing)今天也啟動了相關(guan)工作，請您(nin)給重慶(qing)大數據標準化(hua)的落地落實提點建議。
梅宏：我覺得(de)重慶(qing)(qing)是(shi)有很大的(de)(de)(de)優(you)勢，首先重慶(qing)(qing)的(de)(de)(de)制造業比(bi)較發達(da)，正好(hao)(hao)趕上(shang)大數據進入一(yi)個(ge)(ge)新的(de)(de)(de)階(jie)段，需(xu)要(yao)行業拓展和(he)滲(shen)透的(de)(de)(de)階(jie)段。那這里面(mian)(mian)就面(mian)(mian)臨著大數據和(he)制造業的(de)(de)(de)結(jie)(jie)合，數字化(hua)轉型、網絡化(hua)重構(gou)、智能(neng)化(hua)提升，這么(me)一(yi)個(ge)(ge)大的(de)(de)(de)場(chang)景，重慶(qing)(qing)也有大數據智能(neng)化(hua)這么(me)大的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)戰(zhan)略(lve)，很多因(yin)素結(jie)(jie)合起來，我還是(shi)很看好(hao)(hao)重慶(qing)(qing)的(de)(de)(de)。
和(he)沿海(hai)城市相比，重(zhong)慶沒(mei)有(you)什么優勢(shi)，但是(shi)(shi)，站(zhan)在整個(ge)(ge)西部來看(kan)，還是(shi)(shi)非常有(you)優勢(shi)。重(zhong)慶有(you)中心城市效(xiao)應(ying)，有(you)信息化和(he)工(gong)業化基礎，那么這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)時候(hou)要怎樣高(gao)效(xiao)地去(qu)推動(dong)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)事情？除了(le)領導重(zhong)視外，我個(ge)(ge)人非常看(kan)重(zhong)的一個(ge)(ge)因素(su)是(shi)(shi)，心無旁(pang)騖去(qu)做(zuo)這(zhe)(zhe)件事情。
我理解信息化(hua)發(fa)展一(yi)定(ding)是未來發(fa)展的一(yi)個(ge)(ge)引(yin)擎，主(zhu)要(yao)的引(yin)領力量，在這個(ge)(ge)時候，我們都(dou)需要(yao)積(ji)極(ji)地去擁抱信息化(hua)，擁抱大數據(ju)，所(suo)以說有(you)(you)了這么(me)一(yi)個(ge)(ge)屬性，其(qi)他的那些雜音就慢慢地消(xiao)失掉。堅持走下(xia)去，我相信會(hui)有(you)(you)一(yi)個(ge)(ge)很好(hao)的發(fa)展的。
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我(wo)市啟動(dong)國家大數據綜合標準化體系建設(she)
我市大(da)數據智能化(hua)發展(zhan)又(you)有新舉動了。昨日，在渝(yu)北區仙桃(tao)數據谷舉辦的(de)“2019年(nian)全國大(da)數據標準化(hua)工作(zuo)會(hui)議暨全國信標委大(da)數據標準工作(zuo)組(zu)第六次全會(hui)”上，我市啟動了“數據管理能力成熟度模型”的(de)應用示范，以及國家大(da)數據綜合(he)標準化(hua)體系建設。
應用示范將從兩個(ge)方面進(jin)行
據介紹，這(zhe)也(ye)是全國大(da)數(shu)據標(biao)準(zhun)化工作(zuo)(zuo)會議第一(yi)次(ci)放在(zai)北(bei)京之外(wai)的省市召開。會上，中(zhong)國電子技術標(biao)準(zhun)化研(yan)究院(yuan)與重慶市大(da)數(shu)據應用發展(zhan)管理(li)局、渝北(bei)區人(ren)民政府共同(tong)簽署了(le)“國家(jia)(jia)大(da)數(shu)據綜(zong)合標(biao)準(zhun)化體系(xi)”合作(zuo)(zuo)協議，共同(tong)推動國家(jia)(jia)大(da)數(shu)據標(biao)準(zhun)體系(xi)建設。
重慶市(shi)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)應(ying)用(yong)發展管理局黨組成員、副局長楊帆稱，“我(wo)(wo)們也想以這(zhe)次(ci)盛會為契機(ji)，推動(dong)(dong)’數(shu)據(ju)(ju)管理能力(li)(li)成熟度模型(xing)’在重慶的(de)啟動(dong)(dong)與應(ying)用(yong)示(shi)范；同時，也將(jiang)啟動(dong)(dong)國(guo)家(jia)大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)綜合標準(zhun)化體(ti)(ti)系建設，我(wo)(wo)們相(xiang)信，這(zhe)一系列舉措將(jiang)推動(dong)(dong)我(wo)(wo)市(shi)啟動(dong)(dong)新型(xing)智慧城市(shi)建設之初，就能以較(jiao)高的(de)標準(zhun)和水平，去開展科學的(de)數(shu)據(ju)(ju)標準(zhun)制(zhi)定、數(shu)據(ju)(ju)中心體(ti)(ti)系建設、數(shu)據(ju)(ju)治理能力(li)(li)優化、數(shu)據(ju)(ju)全生命周期管控、大(da)(da)數(shu)據(ju)(ju)與實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)深度融(rong)合等方面發揮重大(da)(da)的(de)引領作用(yong)。”
楊帆告訴記者，“數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)管理能力成熟度(du)模型”的應(ying)用示范(fan)將從兩(liang)方面進行(xing)，“一是(shi)從我市城(cheng)市大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)建設，將基于此項國家(jia)標準與重慶實際來開展(zhan)實施，比如(ru)元數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)標準怎(zen)么定(ding)、數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)中心(xin)怎(zen)么建、跨層(ceng)級(ji)/跨地域(yu)/跨系統/跨部(bu)門/跨業務的數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)資源如(ru)何交互、如(ru)何管控(kong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量、如(ru)何對數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)進行(xing)追溯(su)、如(ru)何防(fang)止數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)被篡(cuan)改等等；二是(shi)推動我市行(xing)業企業在大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)智能化應(ying)用研發過程(cheng)中，如(ru)何應(ying)用這個標準，運用國家(jia)級(ji)標準去提升(sheng)企業技術體系的完(wan)備性，更有效提升(sheng)其產品(pin)質(zhi)量。”
將發布政務數據資源管理辦(ban)法(fa)
楊(yang)帆還(huan)透(tou)露，我市(shi)正在(zai)(zai)修訂(ding)政務數據(ju)資源管理辦(ban)法(fa)(fa)，“擬在(zai)(zai)4月(yue)(yue)底提交市(shi)政府，爭取(qu)在(zai)(zai)5月(yue)(yue)份發(fa)布，把(ba)怎么共(gong)享、開放，包括有一(yi)些安全(quan)的問題(ti)、管控的問題(ti)、權(quan)屬(shu)的問題(ti)，在(zai)(zai)辦(ban)法(fa)(fa)里都進行了(le)明確(que)，為后續奠定基礎。”
與此同時，我市(shi)也啟(qi)動(dong)了(le)大數(shu)據(ju)(ju)應用發展條(tiao)例(li)(li)的(de)制定，“爭(zheng)取(qu)今(jin)年(nian)11月份提(ti)交市(shi)人(ren)大一審(shen)。”楊帆稱，大數(shu)據(ju)(ju)應用發展條(tiao)例(li)(li)，“從整個大數(shu)據(ju)(ju)的(de)產(chan)業發展規(gui)劃方(fang)面的(de)約定，涉及(ji)對于數(shu)據(ju)(ju)匯聚、數(shu)據(ju)(ju)共(gong)享、數(shu)據(ju)(ju)的(de)開(kai)放以及(ji)應用等。擬(ni)在5月發布的(de)管理(li)辦(ban)法(fa)，就(jiu)是為后續的(de)條(tiao)例(li)(li)作鋪墊。”
（來源:上游新聞(wen)）
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