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從“智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)”概(gai)念提(ti)出以來，我(wo)(wo)國的智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)數量已(yi)達到數百個(ge)，而(er)且據(ju)消(xiao)息(xi)稱，2017年還會新(xin)增智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)試點500個(ge)。“智(zhi)慧城市(shi)(shi)(shi)”的遍地開(kai)花之勢一(yi)方(fang)面(mian)昭示著城市(shi)(shi)(shi)“智(zhi)商”的提(ti)升(sheng)，另一(yi)方(fang)面(mian)更提(ti)醒我(wo)(wo)們必(bi)須因地制宜做好規劃(hua)，體現城市(shi)(shi)(shi)特色(se)，避(bi)免“千(qian)城一(yi)面(mian)”的老路(lu)模式。
新(xin)年伊始(shi)，正是煥然(ran)一新(xin)重頭開始(shi)的(de)(de)契機，全(quan)國各(ge)地也(ye)紛(fen)紛(fen)公布了新(xin)一年的(de)(de)“小(xiao)目標”。各(ge)種《規劃》紛(fen)至沓(ta)來，仔細梳理一下，可以發(fa)現(xian)各(ge)地更重視(shi)城(cheng)市(shi)基礎信息平臺和(he)民(min)生服務水(shui)平的(de)(de)提升，“民(min)眾口碑”才是最(zui)好的(de)(de)獎杯。一線發(fa)達城(cheng)市(shi)轉為(wei)“產(chan)城(cheng)融合(he)”，而建設(she)中的(de)(de)城(cheng)市(shi)更希望迎頭趕(gan)上，讓原有的(de)(de)優勢產(chan)業搭載信息化(hua)、互聯網+的(de)(de)東風(feng)，加快(kuai)產(chan)業升級，同時加快(kuai)統一云平臺建設(she)，老城(cheng)從(cong)此舊貌(mao)換新(xin)顏。
各地(di)如何各顯神通，又有哪(na)些(xie)創新(xin)措(cuo)施(shi)?且聽我們一(yi)一(yi)道來。
一線城市：注重產城融合和提升
對(dui)于(yu)智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市建設(she)開始較早的(de)(de)(de)城(cheng)市來說，現已(yi)經具備智(zhi)慧(hui)(hui)城(cheng)市雛形，接下(xia)來的(de)(de)(de)重點任務(wu)開始轉向(xiang)產業升(sheng)(sheng)級(ji)、提升(sheng)(sheng)城(cheng)市宜居指數的(de)(de)(de)領域。具體來說，上海(hai)市的(de)(de)(de)下(xia)一階段規劃中(zhong)就直指“智(zhi)能(neng)經濟(ji)”，也就是互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)經濟(ji)，讓民眾的(de)(de)(de)日常消(xiao)費移(yi)動化、在線化，并且借助(zhu)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)與(yu)傳統金融(rong)融(rong)合，讓普惠金融(rong)深(shen)入市民生活。這不僅是迎合了新型(xing)評價標準的(de)(de)(de)“便民”考察維度(du)，而(er)且與(yu)生活場景結合后可擴展互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)應用(yong)，以(yi)金融(rong)為起點聯動其他民生服務(wu)業升(sheng)(sheng)級(ji)。
對于寧波(bo)來(lai)說，對“產(chan)城(cheng)(cheng)融合(he)”的(de)升(sheng)級有不同的(de)理(li)解。在最新(xin)規劃中，寧波(bo)市(shi)借助旅游、人文、教育等產(chan)業的(de)升(sheng)級打造宜居(ju)城(cheng)(cheng)市(shi)，是(shi)(shi)從民(min)眾(zhong)每(mei)天接(jie)觸(chu)的(de)“頭等大事”入手為(wei)民(min)考慮。因為(wei)上海市(shi)一(yi)直定(ding)位于經濟繁榮之都，所以(yi)以(yi)智(zhi)能經濟開展(zhan)新(xin)型智(zhi)慧(hui)城(cheng)(cheng)市(shi)建設，順理(li)成章。寧波(bo)市(shi)雖不是(shi)(shi)特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)，但宜居(ju)、生活指數一(yi)直領(ling)先，所以(yi)在之后(hou)的(de)建設中繼續(xu)打“宜居(ju)牌”。雖然(ran)民(min)生領(ling)域是(shi)(shi)老生常談問題(ti)，大城(cheng)(cheng)市(shi)、特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)卻很難有重大突(tu)破，如果寧波(bo)市(shi)能夠切實(shi)為(wei)民(min)眾(zhong)辦好幾(ji)件實(shi)事，那么在大考中也(ye)能拔得(de)頭籌。
起步城市：注重特色信息平臺搭建
對于(yu)(yu)建設尚(shang)未完(wan)善的(de)城(cheng)市來說(shuo)，“產城(cheng)融合”等概念似(si)乎過(guo)于(yu)(yu)遙(yao)遠，當(dang)務(wu)(wu)之(zhi)急還(huan)是(shi)讓城(cheng)市“智慧(hui)”起來，搭(da)建信(xin)息管理(li)基礎平臺(tai)，特(te)(te)別是(shi)政務(wu)(wu)云(yun)平臺(tai)等面向政府(fu)的(de)應(ying)用(yong)(yong)。這部分看(kan)似(si)頻(pin)繁(fan)出現，但在(zai)新型智慧(hui)城(cheng)市建設中(zhong)還(huan)需結合當(dang)地特(te)(te)色。比如，從云(yun)南省地理(li)信(xin)息產業(ye)的(de)規劃中(zhong)可以看(kan)出，城(cheng)市建設主要通過(guo)導(dao)航民用(yong)(yong)服務(wu)(wu)的(de)推廣帶動產業(ye)發展。
乍看之下，地(di)理信(xin)(xin)息產業和智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)的關聯并不(bu)直接(jie)，但智(zhi)慧城(cheng)市(shi)(shi)平臺中(zhong)的數(shu)據和信(xin)(xin)息都需要結合地(di)理信(xin)(xin)息數(shu)據分析(xi)，如果能在地(di)圖上展現人口、法人、公共服務(wu)等(deng)數(shu)據，那么各(ge)種城(cheng)市(shi)(shi)數(shu)據或可打通(tong)，也能真正實現數(shu)據便民(min)的宗旨和初衷。
與云南省大力發展地理(li)信(xin)息服務(wu)產業(ye)類似(si)的是(shi)，聊城(cheng)將會建立統一的時(shi)空信(xin)息云平(ping)臺，將智慧(hui)政務(wu)、智慧(hui)民生、智慧(hui)產業(ye)等領域(yu)搭(da)載在統一的時(shi)空信(xin)息平(ping)臺上(shang)，用時(shi)空信(xin)息統籌管理(li)城(cheng)市大數據(ju)(ju)，讓(rang)以往孤立零散的城(cheng)市數據(ju)(ju)匯總聚集，形(xing)成互聯互通的“大數據(ju)(ju)”。
信(xin)息(xi)平臺(tai)的(de)(de)(de)搭(da)建最(zui)終(zhong)是為了(le)服務(wu)(wu)民生，如何讓(rang)平臺(tai)開(kai)發(fa)出服務(wu)(wu)市(shi)民的(de)(de)(de)應(ying)用，讓(rang)數據(ju)替市(shi)民跑腿，解決民眾辦事難的(de)(de)(de)漫(man)長等(deng)(deng)待，才是智慧城市(shi)的(de)(de)(de)根本。在南寧市(shi)的(de)(de)(de)規劃(hua)中，匯集民生服務(wu)(wu)各(ge)種信(xin)息(xi)的(de)(de)(de)“一卡(ka)通”將走進(jin)現實。傳統的(de)(de)(de)社保卡(ka)、身份證(zheng)、銀行(xing)卡(ka)、繳(jiao)費卡(ka)等(deng)(deng)化整為零，利用統一信(xin)息(xi)平臺(tai)整合資源(yuan)，手持一張卡(ka)、走遍(bian)天下不(bu)是夢。
未來：規劃定期考核機制
如果說規劃意(yi)在(zai)(zai)未(wei)來，那(nei)么(me)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)考(kao)核(he)標(biao)準出臺(tai)后(hou)就會(hui)讓藍圖(tu)更加貼近現實(shi)(shi)。以往的(de)智慧城市建(jian)設雖然是遍地開花，數(shu)量(liang)已達數(shu)百(bai)個(ge)(ge)，但還(huan)有不少城市存(cun)在(zai)(zai)定位誤差(cha)和落(luo)地難的(de)問(wen)題。這時各(ge)個(ge)(ge)城市必(bi)須明(ming)確(que)考(kao)核(he)標(biao)準，定期對(dui)落(luo)實(shi)(shi)情況予以考(kao)核(he)，而且還(huan)要加入民眾反饋(kui)才是正道。考(kao)核(he)機(ji)制中應該(gai)明(ming)確(que)每項建(jian)設的(de)各(ge)個(ge)(ge)考(kao)核(he)指標(biao)，以長沙(sha)市的(de)城管平臺(tai)考(kao)核(he)機(ji)制來看，硬件維護、執法數(shu)據和政(zheng)府(fu)效率(lv)等(deng)都納入考(kao)評之(zhi)中，而且對(dui)不同類(lei)型平臺(tai)設置細(xi)化、針對(dui)性的(de)考(kao)核(he)指標(biao)，不再是“一刀切”考(kao)核(he)所有建(jian)設。
從整體的(de)(de)(de)考核方(fang)向來看(kan)，更加重視與民生有關的(de)(de)(de)基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，比如廣受吐槽(cao)的(de)(de)(de)“龜速網(wang)絡”和(he)“奇葩證明”。城市建(jian)設(she)的(de)(de)(de)任(ren)何一個(ge)細(xi)節都關系到民生的(de)(de)(de)切身利益，基(ji)礎設(she)施的(de)(de)(de)建(jian)設(she)最(zui)難的(de)(de)(de)并(bing)不(bu)是技術(shu)，而是多部門的(de)(de)(de)協調(diao)和(he)合作，這一直(zhi)是智慧城市建(jian)設(she)的(de)(de)(de)難點，但不(bu)能簡單地“放(fang)棄(qi)治療”般擱置。
引入(ru)固定(ding)考核機(ji)制后，需要政(zheng)府每(mei)年交出成績單，每(mei)個部門都要牽涉其中，“一榮(rong)俱(ju)榮(rong)，一損(sun)俱(ju)損(sun)”，不(bu)能置身(shen)事外。舉例來(lai)講(jiang)，網絡硬件(jian)的(de)建設部門需要根據不(bu)同(tong)區域的(de)民眾(zhong)要求布局，特別是(shi)在(zai)偏(pian)遠(yuan)地(di)區的(de)建設尤為重要。對(dui)于運營商、網絡服(fu)務(wu)商的(de)管(guan)理(li)部門來(lai)說，需要不(bu)斷扶持技術研(yan)發，提(ti)速降費才(cai)是(shi)民心所歸(gui)。提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)質(zhi)量后，可(ke)以打開(kai)市場和拓寬用戶群(qun)，在(zai)長遠(yuan)上贏得更大收(shou)益。
如果未形成(cheng)考(kao)(kao)核，落(luo)(luo)實進度(du)無人問津，藍圖只能停留在想(xiang)象中成(cheng)為空談(tan)。而引(yin)入考(kao)(kao)核及之(zhi)后，每個部門都有根弦，時刻(ke)提醒(xing)自己加快落(luo)(luo)實速度(du)。
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